青岛市人大代表黄纯阳：加强民营企业司法保障

青岛市人大代表、山东元鼎律师事务所主任黄纯阳

大众网·海报新闻青岛5月16日讯(记者 郭欣 见习记者 侯祥家) “民营企业是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是建设现代化经济体系的重要主体。但近年来，一些民营企业经营中却频繁遇到市场、融资、转型等方面的困难。”青岛市人大代表、山东元鼎律师事务所主任黄纯阳带着相关议案参加了今年青岛市人大十六届四次会议。

黄纯阳表示，民营企业数量多，但规模都较小，贷款需求频率高、数量少，管理成本高，客观上增大了银行贷款的管理成本，难以满足银行和投资者的盈利性需求，造成了民营企业的融资困难。此外，民营企业普遍具有经营规模小，固定资产少，土地、房产等抵押物不足的特点，提供一定数量和质量实物用于贷款抵押难度较大，难以满足银行贷款的担保需求。民营企业为贷得款项，多采取关联企业或家族企业相互担保进行贷款的方式，在贷款人还款困难时，往往同时造成其他关联和家族企业同时陷入经营困难的危机。

实践中，存在大量国有企业与民营企业合作的情形，合作关系中，鉴于民营企业经济实力及政策影响等原因，民营企业较国有企业处于弱势一方。当双方合作产生争议，民营企业作为被告时，有的法院不进行审慎审查即对民营企业财产采取保全措施，直接影响到企业的流动资金使用，限制了民营企业的正常经营活动。

黄纯阳认为，在民事诉讼案件中，法院应严格审查财产保全申请，坚持罪刑法定，认定相关罪名构成时，禁止做扩大适用。